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意见:第50条是什么 - 管理退出欧盟的法律 - 它是如何运作的?

加文巴雷特, 365体育

如果英国在6月23日的公投中投票退出欧盟,究竟会发生什么?各种组织已经预测了一系列负面的经济后果,其中包括 国际货币基金组织经合组织lse的经济表现中心金库。它们包括投资者信心下降,市场动荡,英镑贬值,英国国内生产总值下降以及失业率上升。

虽然这很可能看似投机,但法律告诉我们的将会发生什么?

简短的回答是:最初几乎没有。如果英国投票离开,6月24日将会产生很少的法律后果。最重要的法律后果可能需要两年才能显露出来。欧盟条约的一个鲜为人知的条款 - 第50条 - 将在此期间管理英国退欧程序。

第50条看起来很简单。简而言之,它规定欧盟与离任成员谈判达成协议,并列出条款。该 欧盟委员会欧盟执行机构协商该协议,其余成员国在欧洲议会同意后签署协议。

当第50条协议生效时,欧盟条约只是停止向英国申请。如果同意一个双方都满意的交易被证明是不可能的,那就有一个后备的立场。在英国首次通知撤回意图后两年内,欧盟条约将停止申请(如果需要,可以延长一段时间)。

这个过程听起来很简单。然而,实际上,它将是除此之外的任何东西。

期待混乱

首先,第50条与英国及其邻国进行个别相互谈判的简单案例相去甚远。谈判将在一方看到英国,而另一方则是所有剩余的成员国。在欧盟范围内,我们可以期待在剩余的欧盟成员国利益之间进行艰难的讨价还价,混乱的妥协和权衡。个别国家将阻止在一个地区达成协议,除非他们在其他地区获得让步。在达成一致意见之前,不会达成任何协议

至于未来第50条谈判中的英国方面,鲜为人知。甚至不清楚谁将负责政府进行谈判 - 更不用说他们想要什么了。大卫卡梅伦可能会 不得不辞职 如果英国投票支持英国退欧。鲍里斯约翰逊,一个可能的继任者,最初似乎只是将英国退欧投票作为一种手段来确保留在欧盟的更好条款。其他brexiters,如michael gove(也许是继承人的另一个候选人)想要离开欧盟和单一市场。

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然而,有些事情清楚地表明了第50条谈判。

  1. 英国将成为谈判中较弱的一方,因为它需要进入欧盟 庞大的单一市场.
  2. 如果英国想要进入单一市场,就必须支付主权:英国准备牺牲的主权越多,它对市场的准入就越大(反之亦然)。
  3. 单一市场准入还将涉及允许继续进入英国市场,包括移民。
  4. 从第50条过程开始的那一刻起,不确定性 - 以及无法达成一笔好交易的前景 - 很可能像有毒的云一样笼罩着英国和欧盟。这将对金融市场产生影响。它会投资。它会达到英镑的价值。
  5. 阻止欧盟内部采取其他行动的必要性将加强欧盟对英国的集体立场 - 2017年法国和德国的选举也将如此 - 尽管开明的商业自身利益可能会同时限制欧盟成员国采取比慷慨更为慷慨的方式否则就是这样。
  6. 在整个两年或更长时间的会谈中,英国仍将是欧盟成员国 - 但却是一个相当蹩脚的成员,对其合作伙伴影响甚微。

没有为brexit设计

但第50条只是故事的一部分。当然,它将被用作将英国带出欧盟的工具。但是,第50条协议似乎并不是为了管理欧盟与英国之间未来的关系。

未来的关系可能涉及一个完全独立的平行协议 - 需要可能持续多年的曲折谈判。此外,英国还必须与欧盟以外的国家谈判贸易协议(意味着与所有非欧盟国家的协议) 世贸组织 成员国) - 就时间,努力和说服技巧而言,这是一项艰巨的任务。

在英国离开后,其余成员国可能不得不谈判修改其内部制度安排,这可能涉及条约的变化。

英国的改变公民投票是否合法允许,使其能够退出英国脱欧?毕竟,爱尔兰选民, 改变了主意两次,在全民投票中投票通过了欧盟条约。这一点并不是绝对清楚的,但是一旦它看到其他成员国提供给它的最终协议有多糟糕,如果英国改变主意,英国政府根据第50条撤销其撤回通知可能没有法律禁令。在2018年或以后会。

第50条设想了另一个有趣的可能性 - 英国最终申请重新加入欧盟的可能性。英国已离开的想法可能会寻求重新进入现在看来可能是牵强附会。然而,如果专家意见可以通过,非英国会员资格的缺点可能是相当大的。如果这种不愉快的预言证明是真的,那么谁知道永远的流亡可能有一天不会被抛弃,转而再次与“更紧密的联盟”重新接触?

加文巴雷特副教授,欧洲宪法和经济法教授jean monnet, 365体育

这篇文章最初发表于 对话。阅读 来源文章.

对话都柏林大学是第一个加入对话的爱尔兰大学。